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程海清担任五星级宾馆海湾宾馆的总经理，是全国知名的改革家，但各级纪检委接到多份群众举报，揭发他存在勾结外商、骗取国家资财、索贿受贿等犯罪违纪行为。市纪委两次派调查组对举报内容进行调查核实，但都没有结果